最近，福建福海创石油化工有限公司项目协调人林敏非常开心。原来，漳州古雷开发区为福海创空分空压项目抢出“生死时速”——原本可能拖上一年的土地审批难题，仅用一个多月就完成突破。

福海创空分空压项目是古雷石化园区的“供气心脏”，建成后将为中沙古雷乙烯等重大项目输送工业气体。作为古雷石化园区首个公辅气源中心，该项目用地却存在土地权属不一致的难题。如果按照传统的收回再出让用地模式，整个过程需要约一年时间，将导致项目无法在既定时间内建成投产，从而影响中沙古雷乙烯等重大项目的建设进度。

转机来自一场刀刃向内的改革。按照古雷开发区党工委争创一流营商环境的目标要求，古雷开发区行政审批局牵头组建“破题专班”，联合经发、建设、自然资源、应急、生态环境、消防大队等部门，就土地租赁者能否作为建设单位申请工程手续等相关问题，开启了一场“跨部门突围战”。工作人员带着政策汇编和法律条文扎进企业现场，梳理审批流程，经过2轮部门会商研讨和2次咨询法治审核机构意见，并借鉴山东等省的先进经验，最终出台《古雷开发区工程建设项目租赁土地办理工程手续暂行办法》。

该办法指出，投资人承租建设用地后，可用承租方名义办理建设工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等相关手续，破解了投资人和土地使用权人不一致的难题。据统计，破解土地审批难题后，仅福海创公司就可以节省用地成本2300万元。

“以前是‘谁的地办给谁’，现在变成‘谁用谁申报’。”古雷开发区行政审批局林丽斌打了个生动的比方，“就像租房也能快速办营业执照，政策打通了土地盘活的‘任督二脉’。”（记者 苏益纯 通讯员 牟洋 蔡彩霞）